Του Στάθη Βασιλόπουλου
Σε έναν αμείλικτο αγώνα με το… ρολόι βρίσκονται οι εταιρείες Πληροφορικής καθώς και οι φορείς του Δημοσίου, προσπαθώντας να φέρουν εις πέρας δεκάδες τεχνολογικά έργα που πρέπει να ολοκληρωθούν εντός ασφυκτικών προθεσμιών. Ορισμένα εξ αυτών, που έχουν χαρακτηριστεί ως εμβληματικές μεταρρυθμίσεις, ακροβατούν σε τεντωμένο σκοινί και οι επόμενοι μήνες ως το καλοκαίρι θα είναι καθοριστικοί. Το σκηνικό που έχει διαμορφωθεί γύρω από τα έργα του Ταμείου Ανάκαμψης είναι ρευστό και παραπέμπει σε πολύπλοκη “άσκηση” τόσο για την Πολιτεία, όσο και για την αγορά Πληροφορικής, με άγνωστη κατάληξη.
Καθώς τα χρονοδιαγράμματα στενεύουν και οι τεχνικές, διοικητικές και συμβατικές δυσκολίες συσσωρεύονται, το ενδεχόμενο καθυστερήσεων και μη ολοκλήρωσης για ορισμένα έργα μοιάζει πια ρεαλιστικό. Το κρίσιμο ερώτημα που παραμένει αναπάντητο είναι αν υπάρχει έστω περιορισμένος βαθμός ευελιξίας ή αν το πλαίσιο αφήνει μηδενικά περιθώρια αποκλίσεων. Η χρονιά που διανύουμε αποκτά κομβική σημασία, καθώς τα περισσότερα έργα βρίσκονται σε εξέλιξη και η πίεση για ολοκλήρωση κορυφώνεται.
“Η απάντηση στο ερώτημα για τα έργα του Ταμείου Ανάκαμψης (RRF) πρέπει να βασίζεται σε θεσμικά δεδομένα και όχι σε φημολογία. Το γενικό πλαίσιο είναι σαφές: σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό κανονισμό του RRF, η καταληκτική ημερομηνία ολοκλήρωσης των έργων είναι η 31η Αυγούστου 2026, ενώ οι πληρωμές πρέπει να έχουν πραγματοποιηθεί έως το τέλος του 2026. Δεν προβλέπεται θεσμικά οριζόντια παράταση του μηχανισμού”, σημειώνει στο Capital.gr ανώτατο στέλεχος του κλάδου.
Ως εκ τούτου, και σε ό,τι αφορά τη χρηματοδότηση της “επόμενης ημέρας”, δεν υπάρχει επίσημη ένδειξη για νέο ευρωπαϊκό μηχανισμό αντίστοιχο του RRF. Η συζήτηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο επικεντρώνεται στη βέλτιστη απορρόφηση των υφιστάμενων πόρων και στη δημοσιονομική πειθαρχία. Κατά συνέπεια, η επικρατέστερη εκτίμηση είναι ότι όσα έργα δεν ολοκληρωθούν εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών θα χρειαστεί να χρηματοδοτηθούν από εθνικούς πόρους (ΕΣΠΑ, Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων) ή άλλους ευρωπαϊκούς πόρους.
Τα έργα που εμφανίζουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο μη έγκαιρης ολοκλήρωσης είναι εκείνα με αυξημένη τεχνική πολυπλοκότητα, σημαντικό κατασκευαστικό σκέλος ή σύνθετες αδειοδοτικές διαδικασίες.
Πίσω από αυτή την εικόνα βρίσκεται ένα σύνθετο πλέγμα από παράγοντες. Οι καθυστερήσεις ξεκινούν από την αργοπορημένη προκήρυξη διαγωνισμών και τον ελλιπή αρχικό σχεδιασμό, επεκτείνονται σε αλλαγές επιχειρησιακών αναγκών και καταλήγουν στη σταδιακή συρρίκνωση του διαθέσιμου χρόνου υλοποίησης.
Καθοριστικό ρόλο διαδραματίζουν, επιπλέον, οι καθυστερήσεις στο στάδιο αξιολόγησης, το σύνθετο κανονιστικό πλαίσιο- όπως για παράδειγμα οι πολλαπλές εγκρίσεις συμβάσεων από το Ελεγκτικό Συνέδριο στις συμφωνίες-πλαίσιο— καθώς και οι προσφυγές μεταξύ διαγωνιζομένων και οι δικαστικές εμπλοκές, που συχνά οδηγούν τους διαγωνισμούς σε “ναυάγιο”. Δεν απουσιάζουν, τέλος, περιπτώσεις αδυναμίας υλοποίησης είτε από την πλευρά του φορέα είτε του αναδόχου, αλλά και τεχνικά ζητήματα που ανακύπτουν κατά την εκτέλεση των έργων.
Σύμφωνα με πληροφορίες της αγοράς, αυτή τη στιγμή υπάρχουν έργα που έχουν απενταχθεί, όπως είναι για παράδειγμα το Μητρώο Τουριστικών Επιχειρήσεων (e-MHTE), ενώ υπάρχουν και πολλά άλλα για τα οποία διατυπώνονται σοβαρές επιφυλάξεις ως προς την έγκαιρη ολοκλήρωσή τους.
Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται:
-Το έργο ψηφιοποίησης των ιατρικών φακέλων ασθενών, μια από τις πλέον εμβληματικές μεταρρυθμίσεις στον τομέα της Υγείας τα τελευταία χρόνια, συνολικής αξίας 235,6 εκατ. ευρώ.
-Το “ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ” και η επέκτασή του, έργο με αφετηρία το… 2014, το οποίο έχει λάβει διαδοχικές παρατάσεις, με περικοπές φυσικού αντικειμένου.
– Τμήματα έργων για την ψηφιακή ετοιμότητα των νοσοκομείων μέσω της ΗΔΙΚΑ (112 εκατ.)
– Τα έργα κυβερνοασφάλειας του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης (ΓΓΠΣ, ΕΔΥΤΕ, ΗΔΙΚΑ, Κτηματολόγιο), ύψους περίπου 50 εκατ. ευρώ. Η τύχη του διαγωνισμού θα κριθεί, ύστερα από προσφυγές, στα δικαστήρια.
– Ο Ψηφιακός μετασχηματισμός των φορολογικών και των τελωνειακών αρχών (64,3 εκατ.)
– Η υλοποίηση ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος για τον ΟΣΕ (30,6 εκατ.)
– Η ψηφιοποίηση του αρχείου της ΑΑΔΕ (39,8 εκατ.)
– Ο ψηφιακός μετασχηματισμός του Enterprise Greece (8 εκατ.)
Πηγή: capital.gr
